Формуляр|бланк жалобы в Европейский суд по правам человека

Мы разместили действующую с 1 января 2014 года редакцию формуляра жалобы в Европейский суд.

Обратите внимание, что данный формуляр можно корректно заполнить, используя  программу с Adobe Reader 9 версии и выше (загрузить данную программу можно на сайте www.adobe.com).

Бланк жалобы для обращения в Европейский суд следует заполнять, используя компьютер, однако допускается заполнение бланка и от руки . Инструкцию по оформлению жалобы в Европейский суд по правам человека читайте в разделе "Как подать жалобу в Европейский суд самостоятельно "

Помните, что жалоба в Европейский суд по правам человека подается только на официальном формуляре (бланке) жалобы (заявления), утвержденном Европейским судом по правам человека. Подача документа в иной форме не будет считаться жалобой по смыслу Конвенции о защите прав человека и ее секретариат ЕСПЧ не зарегистрирует в качестве таковой. Это означает, помимо прочего, что документ посылаемый не на формуляре жалобы даже не прервет течение шестимесячного срока на подачу жалобы.

Разъяснили новый порядок подачи заявления в ЕСПЧ

9:15, 27 февраля 2014 1 0 Распечатать

С 1 января 2014 г. вступили в силу изменения в процедуру подачи жалобы в Европейский суд по правам человека, в частности, ужесточились требования при приеме заявлений. И от того, насколько полно заявитель учтет эти изменения, зависит, примет ли Суд обращение о рассмотрении дела или сразу же отклонит его по причине несоответствия установленным требованиям.

Реформа касается, прежде всего, формы жалобы - заявление должно быть сформулировано предельно четко. Как отмечают представители инстанции, причина принятия подобных изменений - стремление к улучшению работы Европейского суда, т. е. более быстрому и эффективному рассмотрению поступающих жалоб на начальном этапе. Это поможет в ускоренном режиме сортировать обращения, что значительно повысит скорость работы международной судебной инстанции.

Новая форма подачи жалобы

Итак, на пленарном заседании ЕСПЧ принял изменения в ст. 47 своего регламента. Согласно нововведениям, теперь важно, чтобы все пункты, указанные в формуляре жалобы, были полностью заполнены и как можно полнее раскрывали суть дела. Фактически данная поправка говорит о том, что в Суд нужно предоставить должным образом оформленный правовой документ. Это можно расценить как элементарную формальность, однако очень важно сразу предоставить копии всех необходимых документов, которые помогут как можно лучше раскрыть и подтвердить предоставляемую информацию о деле. Наличие достаточной информации поможет Суду успешно провести первоначальный анализ жалобы.

Все неполные жалобы, которые не будут содержать требуемые данные о деле или о личности заявителя и не будут подкреплены копиями необходимых документов, подтверждающих суть обстоятельств дела, будут отклоняться, и оспорить подобное решение нельзя. Впрочем, ЕСПЧ оставляет за собой право принять заявление, составленное не по утвержденному образцу, но сопровождаемое надлежащим пояснительным текстом.

Основной целью внесения подобных изменений является максимальное улучшение эффективности работы Европейского суда еще на этапе получения жалобы - более жесткие требования помогут секретариату определиться с характером и приоритетностью дела. Ведь согласно ст. 41 своего регламента, при решении вопроса о приоритете дела Суд исходит именно из срочности и важности вопросов, поднятых в жалобе, руководствуясь при этом установленными им критериями. Следовательно, он может отступить от этих критериев и рассмотреть дело в ускоренном порядке, причем именно правильность и тщательное оформление жалобы может повлиять на порядок рассмотрения.

Напомним, что согласно п. 2 ст. 35 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, Суд не примет индивидуальную жалобу, поданную анонимно (за исключением случаев, когда в формуляре приведены весомые аргументы и причины этого), либо аналогичную той, которая уже была рассмотрена Судом или является предметом другой процедуры международного судебного разбирательства, если она не содержит никаких новых относящихся к делу фактов. Более того, Суд отклоняет любую жалобу, которую сочтет неприемлемой согласно ст. 35.

Средства распространения изменений

На данный момент Европейский суд старается задействовать как можно больше возможных способов для распространения информации о данных изменениях. Четкие указания о новых требованиях готовятся к выходу на 47 официальных языках договаривающихся государств-сторон (членов Совета Европы). Кроме того, в дополнение к существующим видеоматериалам о Конвенции был снят видеоролик Как подать жалобу в Европейский Суд. С начала 2014 г. он доступен на английском и французском языках, а в течение года станет доступен и на других официальных языках стран-членов Совета Европы.

Типичные ошибки при составлении жалобы

Довольно часто причинами отказа в рассмотрении жалобы ЕСПЧ могут быть самые незначительные детали. Не получив удовлетворительного результата в государственных судебных инстанциях, люди спешат подать жалобу в Европейский суд, но при этом нередко упускают при оформлении обращения важные детали, из-за чего их жалоба в итоге и отклоняется. Одной из распространенных ошибок является незнание всего перечня прав, в связи с нарушением которых жалоба может быть рассмотрена Судом.

Напомним, что касательно жалоб на справедливое судебное разбирательство, которое гарантируется ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, стоит помнить, что Суд не является высшей судебной инстанцией относительно национальных судов. Более того, он не должен рассматривать жалобы по фактическим или юридическим ошибкам, которые могли быть совершены судом при рассмотрении дела. Исключением являются случаи, когда результаты данных решений сами по себе являются нарушением прав и свобод человека, гарантируемых Конвенцией.

Регламент Европейского суда по правам человека

Статья 47. Содержание индивидуальной жалобы

1. Для подачи жалобы в соответствии со ст. 34 Конвенции необходимо заполнить предоставленный секретариатом формуляр, если Суд не решит иначе. Соответствующие разделы формуляра должны содержать всю необходимую информацию, в частности:

a) полное имя, дату рождения, гражданство и адрес заявителя, а в случаях, когда заявителем выступает юридическое лицо - его полное название, дату регистрации, регистрационный номер (при наличии такового) и официальный адрес

b) при наличии представителя - его полное имя, род занятий, адрес, номер телефона и факса, а также электронный адрес

c) наименование высокой договаривающейся стороны или сторон, против которых подается жалоба

d) краткое и легко читаемое изложение фактов

e) краткое и легко читаемое изложение предполагаемого нарушения или нарушений Конвенции и соответствующих аргументов

f) краткое и легко читаемое заявление о соблюдении условий приемлемости, установленных п. 1 ст. 35 Конвенции.

2. a) Сведения, указанные в п. 1 d-f и изложенные в соответствующих разделах формуляра, должны быть достаточными для того, чтобы Суд смог определить суть и объем жалобы, не обращаясь ни к каким другим документам.

b) Вместе с тем, заявитель может дополнить жалобу, приложив к формуляру более подробное описание фактов и предполагаемых нарушений Конвенции, а также развернутое изложение собственных аргументов. Размер такого дополнения не должен превышать 20 страниц.

3.1 Формуляр жалобы должен быть подписан заявителем или его представителем и иметь в качестве приложений:

a) копии относящихся к делу документов, в т. ч. судебных и иных решений, связанных с предметом жалобы

b) копии документов и решений, подтверждающих соблюдение условий приемлемости (исчерпание внутренних средств правовой защиты и правило 6 месяцев), установленных п. 1 ст. 35 Конвенции

c) при необходимости копии документов, касающихся разбирательства или урегулирования в любых других международных органах

d) если у заявителя имеется представитель - оригинал доверенности, подписанный заявителем.

Как правильно заполнять новый формуляр жалобы в ЕСПЧ

27.12.2013 14:36

Олег АНИЩИК

С 1 января 2014 года начинает действовать новый формуляр жалобы в Европейский суд по правам человека. Новый формуляр представлен в формате PDF, в котором он и должен заполняться, если это делается на компьютере.

В его версии в формате Microsoft Word больше нет необходимости. При открытии файла в браузере (во всяком случае, в некоторых) в него нельзя вставлять текст, набранный в другой программе. Поэтому если Вы хотите сделать это, используйте отдельные программы для работы с файлами формата PDF.

Под изложение фактов дела в новом формуляре отводится порядка 13 тысяч знаков (около 7 стандартных страниц по 1800 знаков на странице). Для обоснования нарушения в новом формуляре можно использовать всего порядка 3,5 тысяч знаков (около 2 стандартных страниц). При этом к жалобе можно приложить дополнительные листы с более подробным описанием ее предмета (факты дела, обоснование нарушений и удовлетворения жалобы правилам о шестимесячном сроке и необходимости исчерпания внутренних средств правовой защиты ранее предметом жалобы называлось то, что заявитель просил от ЕСПЧ). Размер такого дополнения не должен превышать 20 страниц (статья 47 § 2 (b) Регламента ЕСПЧ). В этот объем не включаются копии документов и судебных решений. Соответствующие поля жалобы заполняются гарнитурой Calibri кегль 11 (при этом в Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы указано, что дополнение к нему должно быть выполнено шрифтом размера не менее 12 пунктов в основном тексте и 10 пунктов в сносках). Если использовать шрифт формуляра жалобы на дополнительных листах, то это дает порядка 65 тыс. знаков (36 стандартных страниц), если учитывать отдельное требование о полях в 3,5 см. Дополнительные страницы должны быть последовательно пронумерованы. Текст на них должен быть разделен на пронумерованные абзацы.

Доверенность на подачу жалобы теперь интегрирована в сам формуляр. При этом согласно Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы, если заявитель не может подписать доверенность, а его представитель, не являющийся адвокатом, нанял адвоката от имени заявителя, такая доверенность должна быть подписана представителем.

Прямо в жалобе теперь следует выбрать, с кем будет вестись переписка: заявителем (одним из них, если их несколько) или его (их) представителем.

Согласно Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы, если жалоба подается двумя и более заявителями, информация о каждом из них предоставляется на отдельном листе. Каждому из них следует присвоить порядковый номер.

При этом если заявитель или представитель подает жалобу от имени двух или более заявителей, чьи жалобы основаны на различных фактах, то на каждого заявителя необходимо заполнить отдельный формуляр жалобы, предоставив всю требуемую информацию. Каждый формуляр должен сопровождаться документами, относящимися к жалобе именно этого заявителя. Раньше таких требований не было.

Кроме того, если заявителей больше пяти, то представитель обязан, помимо формуляра и документов, заполнить и приложить к жалобе таблицу со сведениями о каждом заявителе. Если интересы заявителя представляет адвокат, таблица должна быть направлена в Суд в электронном виде (на CD-ROM или флэш-карте). Пример таблицы должен быть позже опубликован на официальном сайте ЕСПЧ.

Для обработки больших групп жалоб или заявителей Секретариат Суда может потребовать у заявителей или представителей представить текст жалобы или документы в электронном или каком-либо другом виде.

Обратите внимание, что невыполнение требований Секретариата ЕСПЧ в отношении способа и формы подачи коллективных жалоб или жалоб от больших групп заявителей может привести к тому, что Суд не примет эти жалобы к рассмотрению (см. статью 47 § 5.2 Регламента Суда).

Также обратите внимание, что если в формуляре жалобы отсутствует необходимая информация или к нему не приложены необходимые документы, то досье по жалобе заведено не будет, а сами присланные документы не будут сохранены. Податель жалобы получит письмо-уведомление об этом и сможет подать новую жалобу с копиями всех необходимых решений, в т.ч. тех, которые раньше уже направлялись в ЕСПЧ (т.к. они, повторюсь, не сохраняются). При этом подача формуляра, в котором отсутствует какая-либо необходимая информация или к которому не приложены копии каких-либо необходимых документов, теперь шестимесячный срок на обращение в ЕСПЧ не прерывает.

Отправка формуляра жалобы по факсу шестимесячный срок не прерывает.

Жалобу по-прежнему можно подавать на любом официальном языке государств - членов Совета Европы, в том числе на русском. Ее также, безусловно, можно выполнить на компьютере, а затем распечатать, хотя можно заполнить и от руки.

В жалобе теперь есть отдельный подраздел для заявителей - юридических лиц.

#1 U nik

Отправлено 31 Декабрь 2013 - 02:11

Опубликован новый формуляр жалобы в ЕСПЧ (это ссылка на его русскоязычный вариант, версии на других языках можно найти здесь ).

Новый формуляр представлен в формате PDF, в котором он и должен заполняться, если это делается на компьютере. Другими словами, в его версии в формате Microsoft Word больше нет необходимости. Обратите внимание, что при открытии файла в браузере (во всяком случае, в некоторых) в него нельзя вставлять текст, набранный в другой программе. Поэтому если Вы хотите сделать это, используйте отдельные программы для работы с файлами формата PDF.

Под изложение фактов дела в новом формуляре отводится порядка 13 тысяч знаков (около 7 стандартных страниц по 1800 знаков на странице). Для обоснования нарушения в новом формуляре можно использовать всего порядка 3,5 тысяч знаков (около 2 стандартных страниц). При этом к жалобе можно приложить дополнительные листы с более подробным описанием ее предмета (факты дела, обоснование нарушений и удовлетворения жалобы правилам о шестимесячном сроке и необходимости исчерпания внутренних средств правовой защиты ранее предметом жалобы называлось то, что заявитель просил от ЕСПЧ). Размер такого дополнения не должен превышать 20 страниц (статья 47 § 2 ( Регламента ЕСПЧ ). В этот объем не включаются копии документов и судебных решений. Соответствующие поля жалобы заполняются гарнитурой «Calibri» кегль 11 (при этом в Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы указано, что дополнение к нему должно быть выполнено шрифтом размера не менее 12 пунктов в основном тексте и 10 пунктов в сносках). Если использовать шрифт формуляра жалобы на дополнительных листах, то это дает порядка 65 тыс. знаков (36 стандартных страниц), если учитывать отдельное требование о полях в 3,5 см. Дополнительные страницы должны быть последовательно пронумерованы. Текст на них должен быть разделен на пронумерованные абзацы.

Доверенность на подачу жалобы теперь интегрирована в сам формуляр. При этом согласно Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы. если заявитель не может подписать доверенность, а его представитель, не являющийся адвокатом, нанял адвоката от имени заявителя, такая доверенность должна быть подписана представителем.

Прямо в жалобе теперь следует выбрать, с кем будет вестись переписка: заявителем (одним из них, если их несколько) или его (их) представителем.

Согласно Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы. если жалоба подается двумя и более заявителями, информация о каждом из них предоставляется на отдельном листе. Каждому из них следует присвоить порядковый номер.

При этом если заявитель или представитель подает жалобу от имени двух или более заявителей, чьи жалобы основаны на различных фактах, то на каждого заявителя необходимо заполнить отдельный формуляр жалобы, предоставив всю требуемую информацию. Каждый формуляр должен сопровождаться документами, относящимися к жалобе именно этого заявителя. Раньше таких требований не было.

Кроме того, если заявителей больше пяти, то представитель обязан, помимо формуляра и документов, заполнить и приложить к жалобе таблицу со сведениями о каждом заявителе. Если интересы заявителя представляет адвокат, таблица должна быть направлена в Суд в электронном виде (на CD-ROM или флэш-карте). Пример таблицы должен быть позже опубликован на официальном сайте ЕСПЧ.

Для обработки больших групп жалоб или заявителей Секретариат Суда может потребовать у заявителей или представителей представить текст жалобы или документы в электронном или каком-либо другом виде.

Обратите внимание, что невыполнение требований Секретариата ЕСПЧ в отношении способа и формы подачи коллективных жалоб или жалоб от больших групп заявителей может привести к тому, что Суд не примет эти жалобы к рассмотрению (см. статью 47 § 5.2 Регламента Суда ).

Также обратите внимание, что если в формуляре жалобы отсутствует необходимая информация или к нему не приложены необходимые документы, то досье по жалобе заведено не будет, а сами присланные документы не будут сохранены. Податель жалобы получит письмо-уведомление об этом и сможет подать новую жалобу с копиями всех необходимых решений, в т.ч. тех, которые раньше уже направлялись в ЕСПЧ (т.к. они, повторюсь, не сохраняются). При этом подача формуляра, в котором отсутствует какая-либо необходимая информация или к которому не приложены копии каких-либо необходимых документов, теперь шестимесячный срок на обращение в ЕСПЧ не прерывает.

Отправка формуляра жалобы по факсу шестимесячный срок не прерывает.

Жалобу по-прежнему можно подавать на любом официальном языке государств — членов Совета Европы, в том числе на русском. Ее также, безусловно, можно выполнить на компьютере, а затем распечатать, хотя можно заполнить и от руки.

В жалобе теперь есть отдельный подраздел для заявителей — юридических лиц.

Источники: roseurosud.org, pravotv.ua, zib.com.ua, forum.yurclub.ru